Come redigere un ricorso avverso il silenzio con l'AI

I passaggi

1. 1.

   Verifica dei presupposti e dei termini

   Prima di agire in giudizio, occorre verificare che il termine per la conclusione del procedimento amministrativo, stabilito dall'art. 2 della legge n. 241/1990, sia effettivamente decorso senza l'adozione di un provvedimento espresso. Il ricorso può essere proposto finché perdura l'inadempimento, ma rigorosamente entro il termine di decadenza di un anno dalla scadenza della conclusione del procedimento. È essenziale accertare la natura dell'istanza originaria, poiché il rito ex art. 117 c.p.a. non è applicabile qualora il silenzio abbia valore di assenso o di rigetto (silenzio significativo).

2. 2.

   Identificazione della competenza e delle parti

   Il ricorso deve essere proposto dinanzi al Tribunale Amministrativo Regionale (T.A.R.) nella cui circoscrizione ha sede l'amministrazione inadempiente o in cui si producono gli effetti del provvedimento omesso. È necessario individuare correttamente l'amministrazione resistente e gli eventuali controinteressati, ossia i soggetti che trarrebbero vantaggio dalla mancata adozione del provvedimento. La mancata notifica ad almeno un controinteressato, ove esistente, determina l'inammissibilità del ricorso secondo le regole generali del processo amministrativo.

3. 3.

   Esposizione dei fatti e dell'obbligo di provvedere

   L'atto deve descrivere con precisione l'istanza presentata dal privato e il quadro normativo che impone alla Pubblica Amministrazione di concludere il procedimento con un provvedimento espresso. Occorre allegare la prova dell'avvenuta ricezione dell'istanza e documentare l'inerzia dell'amministrazione oltre i termini di legge. Non è più necessaria la previa diffida ad adempiere, ma è fondamentale dimostrare la sussistenza di un interesse attuale e concreto alla pronuncia giurisdizionale.

4. 4.

   Formulazione dei motivi e della fondatezza

   Oltre all'accertamento dell'illegittimità del silenzio, il ricorrente può chiedere al giudice di pronunciarsi sulla fondatezza della pretesa dedotta in giudizio, ai sensi dell'art. 31, comma 3, c.p.a. Tale istanza è ammissibile unicamente laddove si tratti di attività vincolata o qualora non residuino margini di discrezionalità in capo all'amministrazione. In tal caso, il ricorso deve contenere argomentazioni tecniche volte a dimostrare che la P.A. non avrebbe altra scelta se non quella di accogliere l'istanza originaria.

5. 5.

   Notifica e deposito del ricorso

   Il ricorso, previa notifica all'amministrazione e ad almeno un controinteressato, deve essere depositato presso la segreteria del T.A.R. competente entro 15 giorni dall'ultima notifica. Trattandosi di un rito speciale accelerato, i termini processuali sono dimezzati, fatta eccezione per quelli relativi alla proposizione del ricorso. Il deposito deve avvenire in modalità telematica tramite il Processo Amministrativo Telematico (PAT), allegando l'istanza originaria e la prova delle avvenute notificazioni.

Base giuridica: art. 117 c.p.a.art. 31 c.p.a.art. 2 L. 241/1990