Come redigere il ricorso in materia di accesso con l'AI

I passaggi

1. 1.

   Verifica dei presupposti e dei termini decadenziali

   Il ricorso deve essere proposto entro il termine perentorio di 30 giorni dalla comunicazione del diniego o dalla formazione del silenzio-diniego, che si perfeziona decororsi 30 giorni dalla presentazione dell'istanza. È fondamentale accertare la sussistenza di un interesse diretto, concreto e attuale corrispondente a una situazione giuridicamente tutelata per l'accesso ex L. 241/1990. In caso di accesso civico ex D.Lgs. 33/2013, occorre invece verificare il rispetto delle finalità di controllo sociale e trasparenza previste dalla norma. Il mancato rispetto del termine di 30 giorni comporta l'irricevibilità del ricorso per decadenza.

2. 2.

   Individuazione del T.A.R. competente e dei controinteressati

   La competenza territoriale spetta al Tribunale Amministrativo Regionale nella cui circoscrizione ha sede l'amministrazione che ha emanato il provvedimento di diniego. Nel redigere l'atto, è obbligatorio identificare e notificare il ricorso ad almeno uno dei controinteressati, ovvero i soggetti che dall'ostensione dei documenti vedrebbero compromesso il loro diritto alla riservatezza. L'omessa notifica ai controinteressati determina l'inammissibilità del ricorso, salvo l'ordine di integrazione del contraddittorio da parte del giudice. La notifica deve essere effettuata sia all'amministrazione resistente sia ai suddetti soggetti terzi.

3. 3.

   Esposizione del fatto e dell'istanza presentata

   L'atto deve descrivere con precisione l'istanza di accesso presentata all'amministrazione, specificando la data di invio e le modalità di ricezione (PEC o raccomandata). Bisogna allegare copia della richiesta originale e dell'eventuale provvedimento di diniego espresso o differimento ricevuto. Se l'amministrazione è rimasta inerte, occorre evidenziare la data in cui si è formato il silenzio-diniego ai sensi dell'art. 25, comma 4, L. 241/1990, che ha valore di rigetto dell'istanza. Una narrazione chiara dell'iter procedimentale è indispensabile per dimostrare la tempestività dell'impugnazione.

4. 4.

   Redazione dei motivi di diritto e del nesso difensivo

   I motivi devono vertere sull'illegittimità del diniego rispetto alle norme sull'accesso, contestando le ragioni addotte dall'amministrazione (es. genericità, segreto d'ufficio infondato). Per l'accesso documentale ex L. 241/1990, è necessario dimostrare il nesso di strumentalità tra i documenti richiesti e la difesa degli interessi giuridici del ricorrente. Se si agisce ex D.Lgs. 33/2013, bisogna invece ribadire la natura pubblica dei dati e l'assenza di pregiudizi concreti agli interessi privati o pubblici protetti. È opportuno citare espressamente le violazioni procedurali commesse dall'amministrazione nel procedimento di accesso.

5. 5.

   Formulazione delle conclusioni e istanza di esibizione

   Le conclusioni devono richiedere formalmente l'annullamento del provvedimento di diniego o la declaratoria di illegittimità del silenzio serbato dall'amministrazione. Ai sensi dell'art. 116, comma 4, c.p.a., si deve chiedere al giudice di ordinare all'amministrazione l'esibizione dei documenti entro un termine congruo (solitamente 30 giorni). È possibile chiedere che l'ordine di esibizione sia assistito da una misura di coercizione indiretta in caso di ulteriore inadempimento. Si deve infine richiedere la condanna dell'amministrazione alle spese di lite secondo il principio della soccombenza.

6. 6.

   Perfezionamento del deposito telematico

   Dopo la notifica, il ricorso deve essere depositato presso la segreteria del TAR adito entro 15 giorni dal perfezionamento dell'ultima notificazione. Il deposito avviene esclusivamente tramite il Sistema Informativo della Giustizia Amministrativa (SIGA) in formato PDF nativo sottoscritto digitalmente. Insieme al ricorso, vanno depositati l'eventuale procura alle liti (potendo le parti stare in giudizio personalmente), la prova della notifica, l'istanza di accesso originale e il diniego impugnato. Il mancato rispetto del termine di 15 giorni per il deposito rende il ricorso irricevibile per tardività ex art. 35, comma 1, lett. a) c.p.a.

Base giuridica: art. 116 c.p.a.art. 25 L. 241/1990art. 5 D.Lgs. 33/2013