Responsabilità extracontrattuale art. 2043 c.c.: presupposti e limiti

L'applicazione dell'art. 2043 c.c. 1Codice Civileart. 2043 c.c.Art. 2043. (Risarcimento per fatto illecito). Qualunque fatto doloso o colposo, che cagiona ad altri un danno ingiusto, obbliga colui che ha commesso il fatto a risarcire il danno. nell'attuale panorama giurisprudenziale di legittimità ha subito una profonda evoluzione, transitando da una concezione sanzionatoria (incentrata sulla colpa del danneggiante) a una funzione prevalentemente riparatoria (incentrata sul danno ingiusto subìto dal danneggiato).

Di seguito l'analisi dei presupposti e degli orientamenti recenti della Corte di Cassazione.

1. Inquadramento Normativo e Presupposti

L'art. 2043 c.c. stabilisce che "qualunque fatto doloso o colposo, che cagiona ad altri un danno ingiusto, obbliga colui che ha commesso il fatto a risarcire il danno" 1Codice Civileart. 2043 c.c.Art. 2043. (Risarcimento per fatto illecito). Qualunque fatto doloso o colposo, che cagiona ad altri un danno ingiusto, obbliga colui che ha commesso il fatto a risarcire il danno.. I presupposti per l'insorgenza della responsabilità extracontrattuale (o aquiliana) sono:

• Il fatto: una condotta umana (commissiva o omissiva) 2Codice Penaleart. 40 c.p.… (Rapporto di causalita') Nessuno puo' essere punito per un fatto preveduto dalla legge come reato, se l'evento dannoso o pericoloso, da cui dipende la esistenza del reato, non e' conseguenza della sua azione od omissione. Non impedire un evento, che si ha l'obbligo giuridico di impedire, equivale a cagionarlo..
• L'elemento soggettivo: il dolo o la colpa 1Codice Civileart. 2043 c.c.Art. 2043. (Risarcimento per fatto illecito). Qualunque fatto doloso o colposo, che cagiona ad altri un danno ingiusto, obbliga colui che ha commesso il fatto a risarcire il danno..
• Il danno ingiusto: la lesione di un interesse giuridicamente rilevante e protetto dall'ordinamento.
• Il nesso di causalità: il legame che deve intercorrere tra il fatto e l'evento dannoso 3Codice Civileart. 1223 c.c.Art. 1223. (Risarcimento del danno). Il risarcimento del danno per l'inadempimento o per il ritardo deve comprendere cosi' la perdita subita dal creditore come il mancato guadagno, in quanto ne siano conseguenza immediata e diretta. 2Codice Penaleart. 40 c.p.… (Rapporto di causalita') Nessuno puo' essere punito per un fatto preveduto dalla legge come reato, se l'evento dannoso o pericoloso, da cui dipende la esistenza del reato, non e' conseguenza della sua azione od omissione. Non impedire un evento, che si ha l'obbligo giuridico di impedire, equivale a cagionarlo..

2. Il Nesso di Causalità: Causalità Materiale e Giuridica

La giurisprudenza civile mutua i criteri di accertamento del nesso causale dal codice penale, pur con differenze nel rigore probatorio.

• Causalità Materiale (artt. 40 e 41 c.p.): Serve a stabilire se la condotta sia stata condizione necessaria dell'evento (condicio sine qua non) 2Codice Penaleart. 40 c.p.… (Rapporto di causalita') Nessuno puo' essere punito per un fatto preveduto dalla legge come reato, se l'evento dannoso o pericoloso, da cui dipende la esistenza del reato, non e' conseguenza della sua azione od omissione. Non impedire un evento, che si ha l'obbligo giuridico di impedire, equivale a cagionarlo. 4Codice Penaleart. 41 c.p.… Le cause sopravvenute escludono il rapporto di causalita' quando sono state da sole sufficienti a determinare l'evento. In tal caso, se l'azione od omissione precedentemente commessa costituisce per se' un reato, si applica la pena per questo stabilita. Le disposizioni precedenti si applicano anche quando la causa preesistente o simultanea o sopravvenuta consiste nel fatto illecito altrui.. In sede civile, vige la regola del "più probabile che non", meno rigorosa della prova "oltre ogni ragionevole dubbio" richiesta nel penale.
• Causalità Giuridica (art. 1223 c.c.): Una volta accertato il fatto, l'art. 1223 c.c. (richiamato dall'art. 2056 c.c. per la responsabilità extracontrattuale) limita il risarcimento alle conseguenze che siano "immediate e dirette" della condotta 5Codice Civileart. 2056 c.c.Art. 2056. (Valutazione dei danni). Il risarcimento dovuto al danneggiato si deve determinare secondo le disposizioni degli articoli 1223, 1226 e 1227. Il lucro cessante e' valutato dal giudice con equo apprezzamento delle circostanze del caso. 3Codice Civileart. 1223 c.c.Art. 1223. (Risarcimento del danno). Il risarcimento del danno per l'inadempimento o per il ritardo deve comprendere cosi' la perdita subita dal creditore come il mancato guadagno, in quanto ne siano conseguenza immediata e diretta..
• Interruzione del nesso: Ai sensi dell'art. 41, comma 2, c.p., il nesso è interrotto da cause sopravvenute che siano state da sole sufficienti a determinare l'evento 4Codice Penaleart. 41 c.p.… Le cause sopravvenute escludono il rapporto di causalita' quando sono state da sole sufficienti a determinare l'evento. In tal caso, se l'azione od omissione precedentemente commessa costituisce per se' un reato, si applica la pena per questo stabilita. Le disposizioni precedenti si applicano anche quando la causa preesistente o simultanea o sopravvenuta consiste nel fatto illecito altrui..

3. Evoluzione del Danno Ingiusto e Colpa della P.A.

Un orientamento fondamentale riguarda la risarcibilità degli interessi legittimi (a partire dalla sentenza landmark n. 500/1999, richiamata costantemente dalla giurisprudenza successiva 6Cass. civ. sez. VI, Ordinanza n. 18720/2021Considerato che: 1. Con il primo motivo il ricorrente deduce la «Violazione e/o falsa applicazione delle norme di diritto ex art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c. in relazione all'art. 2043 c.c.», per avere ritenuto carente non solo il suo diritto soggettivo, ma anche un suo Ric. … 7Cass. civ. sez. III, Sentenza n. 21535/2021… 4909, e conformemente, Cass., 22/8/2018, n. 20898). Con il 10 motivo la ricorrente denunzia «violazione e falsa applicazione» dell'art. 2043 c.c., in riferimento all'art. 360, 10 co. n. 3, c.p.c. Si duole che la corte di merito …).

• Interessi Oppositivi vs Pretensivi: La Cassazione chiarisce che la tecnica di accertamento varia: per gli interessi oppositivi (es. annullamento di un'ordinanza di chiusura attività), la lesione è insita nel sacrificio di una situazione di vantaggio preesistente 7Cass. civ. sez. III, Sentenza n. 21535/2021… 4909, e conformemente, Cass., 22/8/2018, n. 20898). Con il 10 motivo la ricorrente denunzia «violazione e falsa applicazione» dell'art. 2043 c.c., in riferimento all'art. 360, 10 co. n. 3, c.p.c. Si duole che la corte di merito …. Per gli interessi pretensivi (es. mancata assunzione o diniego di autorizzazione), occorre un giudizio prognostico per verificare se, senza l'illecito, il privato avrebbe ottenuto il bene della vita richiesto 8Cass. civ. sez. L, Ordinanza n. 28395/2024… fascia con decorrenza dal 19 giugno 2009, nonché a percepire le relative differenze retributive o a risarcire il danno. Con successivo ricorso in via cautelare ex art. 700 c.p.c., l’odierna ricorrente aveva adito sempre il Tribunale … 7Cass. civ. sez. III, Sentenza n. 21535/2021… 4909, e conformemente, Cass., 22/8/2018, n. 20898). Con il 10 motivo la ricorrente denunzia «violazione e falsa applicazione» dell'art. 2043 c.c., in riferimento all'art. 360, 10 co. n. 3, c.p.c. Si duole che la corte di merito ….
• Elemento Soggettivo: La colpa della Pubblica Amministrazione non coincide con la sola illegittimità dell'atto, ma richiede la verifica della violazione dei principi di imparzialità, correttezza e buona fede 7Cass. civ. sez. III, Sentenza n. 21535/2021… 4909, e conformemente, Cass., 22/8/2018, n. 20898). Con il 10 motivo la ricorrente denunzia «violazione e falsa applicazione» dell'art. 2043 c.c., in riferimento all'art. 360, 10 co. n. 3, c.p.c. Si duole che la corte di merito … 9Cass. civ. sez. U, Ordinanza n. 25481/2021… denunciato un comportamento illecito dell'Amministrazione finanziaria (con richiesta di risarcimento del danno), ex art.2043 cod.civ., posto a mezzo dei suoi funzionari i quali Ric. 2021 n. 01611 sez. SU - ud. 13-07-2021 -4- avrebbero omesso di dare corso al procedimento per adesione iniziato dalla contribuente. ….

4. Orientamenti Recenti e Limiti

• Affidamento Incolpevole: Le Sezioni Unite hanno precisato che la responsabilità della P.A. per danno da affidamento incolpevole (provvedimento favorevole poi annullato) ha natura di responsabilità da "contatto sociale qualificato", soggetta alle regole di correttezza e buona fede 10Cass. civ. sez. U, Sentenza n. 26080/2025… esclusiva del giudice amministrativo (G.A.) ai sensi dell’art. 133, comma primo, lettera f), del d . lgs. 104/2010, in applicazione dei principi della giurisprudenza costituzionale di cui alle pronunce n. 204/2004 e n. 191/2006. 1.1 ….
• Concorso del Danneggiato (art. 1227 c.c.): Il risarcimento è diminuito se il danneggiato ha concorso colposamente a cagionare il danno ed è escluso per i danni che si sarebbero potuti evitare con l'ordinaria diligenza 11Codice Civileart. 1227 c.c.… Se il fatto colposo del creditore ha concorso a cagionare il danno, il risarcimento e' diminuito secondo la gravita' della colpa e l'entita' delle conseguenze che ne sono derivate. Il risarcimento non e' dovuto per i danni che il creditore avrebbe potuto evitare usando l'ordinaria diligenza..
• Danni da Fauna Selvatica: Un recente mutamento giurisprudenziale ha spostato la tutela dal generico art. 2043 c.c. alla responsabilità oggettiva ex art. 2052 c.c., imputando la legittimazione passiva alla Regione in quanto titolare della gestione del patrimonio faunistico 12Cass. civ. sez. III, Ordinanza n. 17253/2024… Censura la gravata sentenza per aver deciso in aperto contrasto con il consolidato orientamento di legittimità e per avere quindi ritenuto applicabile, in caso di sinistro che coinvolga animali selvatici, la disciplina generale di cui all’art. 2043 cod. ….
• Abuso del Processo: La domanda risarcitoria per danni derivanti da un'esecuzione forzata basata su un titolo poi accertato inesistente deve essere proposta, di regola, all'interno del medesimo processo ai sensi dell'art. 96 c.p.c., e non con un'autonoma azione ex art. 2043 c.c. 13Cass. civ. sez. III, Ordinanza n. 36593/2023… esecuzione forzata su diritto poi accertato inesistente, fosse proponibiledal Sig. Mezzetti ai sensi dell’art. 2043 cod. civ. nel presente procedimento, successivo e distinto rispetto al giudizio di opposizione all’esecuzione svoltosi dinanzi al Tribunale di Tivoli con R.G. ….

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