Ottemperanza tributaria: presupposti, oggetto e poteri ex art. 70 d.lgs. 546

Il giudizio di ottemperanza nel processo tributario è disciplinato dall'art. 70 del D.Lgs. n. 546/1992 1Disposizioni sul processo tributario in attuazione della delega al Governo contenuta nell'art. 30 della legge 30 dicembre 1991, n. 413.Art. 70 D.Lgs. 546/19921. La parte che vi ha interesse puo' richiedere l'ottemperanza agli obblighi derivanti dalla sentenza della corte di giustizia tributaria di primo e secondo grado … e rappresenta lo strumento processuale volto a ottenere l'esecuzione forzata degli obblighi derivanti da una sentenza della Corte di Giustizia Tributaria passata in giudicato o, in determinati casi, anche solo provvisoriamente esecutiva.

Di seguito si delineano i presupposti, l'oggetto e l'estensione dei poteri del giudice in tale sede.

1. Presupposti del ricorso

Per l'instaurazione del giudizio di ottemperanza devono concorrere le seguenti condizioni:

• Titolo esecutivo: Il ricorso può essere proposto per l'adempimento degli obblighi derivanti da una sentenza passata in giudicato [Source 1, comma 1]. Tuttavia, l'art. 69 del D.Lgs. 546/1992 estende la possibilità di ricorrere all'ottemperanza anche per le sentenze di condanna al pagamento di somme in favore del contribuente (rimborsi), che sono immediatamente esecutive anche se non definitive 2Disposizioni sul processo tributario in attuazione della delega al Governo contenuta nell'art. 30 della legge 30 dicembre 1991, n. 413.Art. 69 D.Lgs. 546/1992… I costi della garanzia, anticipati dal contribuente, sono a carico della parte soccombente all'esito definitivo del giudizio. 4. Il pagamento delle somme dovute a seguito della sentenza deve essere eseguito entro novanta giorni dalla sua notificazione ovvero dalla presentazione della garanzia di cui al comma 2, se dovuta. … 3Disposizioni sul processo tributario in attuazione della delega al Governo contenuta nell'art. 30 della legge 30 dicembre 1991, n. 413.art. 69 cod. proc. trib.… I costi della garanzia, anticipati dal contribuente, sono a carico della parte soccombente all'esito definitivo del giudizio. 4. Il pagamento delle somme dovute a seguito della sentenza deve essere eseguito entro novanta giorni dalla sua notificazione ovvero dalla presentazione della garanzia di cui al comma 2, se dovuta. ….
• Messa in mora: Il ricorso è proponibile solo dopo la scadenza del termine previsto dalla legge per l'adempimento o, in mancanza, dopo trenta giorni dalla notificazione di un atto di messa in mora a mezzo ufficiale giudiziario o PEC [Source 1, comma 2].
• Termine di adempimento per rimborsi: Per le somme dovute a seguito di sentenza, l'esecuzione deve avvenire entro novanta giorni dalla notificazione della sentenza stessa o dalla presentazione della garanzia, se richiesta dal giudice per importi superiori a diecimila euro [Source 2, comma 4].

2. Oggetto del giudizio

L'oggetto del giudizio non è una nuova cognizione della pretesa tributaria, bensì l'attuazione degli obblighi risultanti espressamente dal dispositivo della sentenza, interpretato alla luce della motivazione [Source 1, comma 1].

• In caso di accoglimento del ricorso del contribuente, l'Ufficio ha l'obbligo di rimborsare d'ufficio il tributo corrisposto in eccedenza entro novanta giorni dalla notifica [Source 3, comma 2].
• Il giudice dell'ottemperanza deve accertare la persistenza dell'inadempimento dell'Amministrazione Finanziaria o dell'Agente della Riscossione [Source 1, comma 1].

3. Poteri del giudice tributario

Il collegio dispone di ampi poteri sostitutivi:

• Provvedimenti indispensabili: Il giudice adotta tutti i provvedimenti necessari per l'ottemperanza "in luogo dell'ufficio che li ha omessi", seguendo le forme amministrative prescritte [Source 1, comma 6].
• Commissario ad acta: Se necessario, il collegio può nominare un commissario ad acta, fissando un termine per l'attuazione dei provvedimenti e determinandone il compenso [Source 1, comma 6].
• Pressione sull'adempimento: Sebbene il D.Lgs. 546/1992 non citi esplicitamente le astreintes (penalità di mora), la giurisprudenza e la prassi spesso richiamano analogicamente i principi del Codice del Processo Amministrativo (art. 114 D.Lgs. 104/2010), che consentono al giudice di fissare una somma di denaro dovuta per ogni giorno di ritardo nell'esecuzione [Source 5, comma 4, lett. e)].
• Chiusura del procedimento: Una volta eseguiti i provvedimenti, il collegio dichiara chiuso il procedimento con ordinanza [Source 1, comma 8].

4. Particolarità procedurali e impugnazione

• Competenza: Il ricorso va depositato presso la segreteria della Corte di Giustizia Tributaria che ha emesso la sentenza passata in giudicato [Source 1, comma 1].
• Composizione dell'organo: Per pagamenti fino a ventimila euro o per le sole spese di giudizio, la decisione spetta alla Corte in composizione monocratica [Source 18, comma 4-bis]. La violazione di tale regola di composizione determina la nullità della sentenza 4Cass. civ. sez. V, Ordinanza n. 30019/2023… 546, in relazione all’art. 360, primo comma, num. 4), cod. proc. civ. Deduce, in particolare, il ricorrente che il ricorso per ottemperanza da lui proposto avrebbe dovuto essere deciso dalla corte regionale in composizione monocratica, e non già ....
• Impugnabilità: Contro la sentenza di ottemperanza è ammesso esclusivamente il ricorso in Cassazione, ma solo per motivi legati all'inosservanza delle norme sul procedimento [Source 1, comma 10].