Differenza tra peculato e peculato d'uso dell'auto di servizio

La distinzione tra le due fattispecie di cui all'art. 314 c.p. 1Codice PenaleArt. 314 c.p.… 5, comma 1, lettera c)) che e' concessa amnistia "per il delitto di cui all' art. 314 del codice penale , quando, esclusa la ipotesi di appropriazione, risulti che la distrazione del denaro o altra cosa mobile sia stata compiuta per finalita' non estranee a quelle della pubblica amministrazione". … nel caso di utilizzo indebito dell'auto di servizio poggia sulla natura dell'appropriazione e sulle modalità temporali d'uso. Di seguito l'analisi normativa e giurisprudenziale applicabile alla fattispecie.

1. Inquadramento Normativo: Peculato Comune vs Peculato d'Uso

Il peculato comune (comma 1) si configura quando il pubblico ufficiale, avendo il possesso o la disponibilità della cosa per ragioni di ufficio, se ne appropria 1Codice PenaleArt. 314 c.p.… 5, comma 1, lettera c)) che e' concessa amnistia "per il delitto di cui all' art. 314 del codice penale , quando, esclusa la ipotesi di appropriazione, risulti che la distrazione del denaro o altra cosa mobile sia stata compiuta per finalita' non estranee a quelle della pubblica amministrazione". …. Nel caso dell'autovettura, l'appropriazione si realizza non necessariamente con la sottrazione materiale definitiva, ma con un uso che comporti la perdita della destinazione pubblica del bene, equiparabile a una condotta da proprietario (uti dominus).

Il peculato d'uso (comma 2) è invece caratterizzato da due elementi tassativi:

• Lo scopo esclusivo di fare un uso momentaneo della cosa 1Codice PenaleArt. 314 c.p.… 5, comma 1, lettera c)) che e' concessa amnistia "per il delitto di cui all' art. 314 del codice penale , quando, esclusa la ipotesi di appropriazione, risulti che la distrazione del denaro o altra cosa mobile sia stata compiuta per finalita' non estranee a quelle della pubblica amministrazione". ….
• L'immediata restituzione della cosa dopo l'uso 1Codice PenaleArt. 314 c.p.… 5, comma 1, lettera c)) che e' concessa amnistia "per il delitto di cui all' art. 314 del codice penale , quando, esclusa la ipotesi di appropriazione, risulti che la distrazione del denaro o altra cosa mobile sia stata compiuta per finalita' non estranee a quelle della pubblica amministrazione". ….

2. Il criterio della sistematicità e il valore economico

Secondo l'orientamento della giurisprudenza di legittimità (richiamata in 2SENTENZA n. 202401009/2024 - TAR LAZIO - ROMAArt. 314 c.p.... zione del provvedimento, motivato in palese violazione dell’art. 919 del c.o.m. e quindi viziato da falsa applicazione dell’art. 917 c.o.m.: sulla base della narrazione … 3SENTENZA n. 202404577/2024 - CdS GIURISDIZIONALE - ROMAArt. 314 c.p.... iudiziale, è emerso che il candidato [omissis] versa in una situazione di ineleggibilità ai sensi dell’articolo 7 c. 1, lettera C decreto legislativo n. 235/12, essendo stata …), la distinzione non dipende dal valore economico del carburante o dell'usura del mezzo, bensì dalla natura dell'offesa:

• Uso momentaneo: Se l'utilizzo è sporadico e limitato nel tempo, con restituzione immediata del mezzo, si rientra nel peculato d'uso 1Codice PenaleArt. 314 c.p.… 5, comma 1, lettera c)) che e' concessa amnistia "per il delitto di cui all' art. 314 del codice penale , quando, esclusa la ipotesi di appropriazione, risulti che la distrazione del denaro o altra cosa mobile sia stata compiuta per finalita' non estranee a quelle della pubblica amministrazione". … 2SENTENZA n. 202401009/2024 - TAR LAZIO - ROMAArt. 314 c.p.... zione del provvedimento, motivato in palese violazione dell’art. 919 del c.o.m. e quindi viziato da falsa applicazione dell’art. 917 c.o.m.: sulla base della narrazione ….
• Uso sistematico: La giurisprudenza prevalente ritiene che l'uso sistematico o reiterato dell'auto di servizio per scopi personali integri il peculato comune (comma 1) e non quello d'uso. La sistematicità della condotta, infatti, svuota di contenuto il requisito della "momentaneità" e trasforma il godimento del bene in una vera e propria appropriazione delle utilità del mezzo, che viene sottratto alla sua funzione pubblica in modo non episodico 2SENTENZA n. 202401009/2024 - TAR LAZIO - ROMAArt. 314 c.p.... zione del provvedimento, motivato in palese violazione dell’art. 919 del c.o.m. e quindi viziato da falsa applicazione dell’art. 917 c.o.m.: sulla base della narrazione ….

3. Esclusione della punibilità per particolare tenuità (Art. 131-bis c.p.)

La richiesta della difesa di applicare l'art. 131-bis c.p. 4Codice PenaleArt. 131-bis c.p.Art. 131-bis. (Esclusione della punibilita' per particolare tenuita' del fatto). Nei reati per i quali e' prevista la … incontra un limite normativo specifico:

• Inammissibilità per il peculato comune: Ai sensi dell'art. 131-bis, comma 3, n. 3, l'offesa non può essere ritenuta di particolare tenuità quando si procede per il delitto di cui all'art. 314, primo comma 4Codice PenaleArt. 131-bis c.p.Art. 131-bis. (Esclusione della punibilita' per particolare tenuita' del fatto). Nei reati per i quali e' prevista la …. Pertanto, se il fatto è qualificato come peculato comune (a causa della sistematicità), la causa di non punibilità è legalmente esclusa.
• Ammissibilità per il peculato d'uso: La preclusione non opera espressamente per il peculato d'uso (comma 2). Tuttavia, per l'applicazione dell'istituto, il giudice deve valutare la modalità della condotta e l'esiguità del danno 4Codice PenaleArt. 131-bis c.p.Art. 131-bis. (Esclusione della punibilita' per particolare tenuita' del fatto). Nei reati per i quali e' prevista la …. In caso di archiviazione per tale causa, il PM deve darne avviso alla persona offesa ai sensi dell'art. 411 c.p.p. 5Codice di Procedura PenaleArt. 411 c.p.p.… tenuita' del fatto, che il reato e' estinto o che il fatto non e' previsto dalla legge come reato. 1-bis. Se l'archiviazione e' richiesta per particolare tenuita' del fatto, il pubblico ministero deve darne avviso alla persona sottoposta ….

4. Conclusioni operative

Qualora l'utilizzo dell'auto sia sistematico, la condotta tende a essere sussunta sotto l'art. 314 comma 1 c.p. 1Codice PenaleArt. 314 c.p.… 5, comma 1, lettera c)) che e' concessa amnistia "per il delitto di cui all' art. 314 del codice penale , quando, esclusa la ipotesi di appropriazione, risulti che la distrazione del denaro o altra cosa mobile sia stata compiuta per finalita' non estranee a quelle della pubblica amministrazione". …, indipendentemente dal modesto valore economico del vantaggio conseguito (es. pochi litri di carburante), poiché il bene giuridico protetto è anche il prestigio e il buon andamento della P.A. 2SENTENZA n. 202401009/2024 - TAR LAZIO - ROMAArt. 314 c.p.... zione del provvedimento, motivato in palese violazione dell’art. 919 del c.o.m. e quindi viziato da falsa applicazione dell’art. 917 c.o.m.: sulla base della narrazione …. In tale scenario:

1. La qualificazione come peculato d'uso appare difficilmente sostenibile se la condotta è ripetuta nel tempo 2SENTENZA n. 202401009/2024 - TAR LAZIO - ROMAArt. 314 c.p.... zione del provvedimento, motivato in palese violazione dell’art. 919 del c.o.m. e quindi viziato da falsa applicazione dell’art. 917 c.o.m.: sulla base della narrazione ….
2. L'accesso alla causa di non punibilità ex art. 131-bis c.p. 4Codice PenaleArt. 131-bis c.p.Art. 131-bis. (Esclusione della punibilita' per particolare tenuita' del fatto). Nei reati per i quali e' prevista la … risulterebbe precluso dal divieto soggettivo previsto per il peculato ordinario.
3. Potrebbe residuare, in casi di minima offensività che non integrano nemmeno il peculato d'uso, la diversa qualificazione di indebita destinazione di denaro o cose mobili ex art. 314-bis c.p. 6Codice Penaleart. 314-bis c.p.Art. 314-bis. (Indebita destinazione di denaro o cose mobili). Fuori dei casi previsti dall'articolo 314, il pubblico … 7Cass. pen. sez. VI, Sentenza n. 04520/2025... sentenza impugnata relativi ai delitti di peculato contestate a Felicita ai capi di imputazione F) e I). Tali condotte, per come contestate, non sarebbero più punibili per effetto della recente introduzione del codice penale del reato di indebita destinazione di denaro o cose mobili di cui all'art. …, introdotta dalla recente riforma del 2024 per le condotte di mera distrazione del bene dalla finalità pubblica 7Cass. pen. sez. VI, Sentenza n. 04520/2025... sentenza impugnata relativi ai delitti di peculato contestate a Felicita ai capi di imputazione F) e I). Tali condotte, per come contestate, non sarebbero più punibili per effetto della recente introduzione del codice penale del reato di indebita destinazione di denaro o cose mobili di cui all'art. ….