Art. 73 DPR 309/1990: spaccio, lieve entità e distinzione uso personale

L'applicazione dell'art. 73 del D.P.R. n. 309/1990 (Testo Unico Stupefacenti) rappresenta uno dei pilastri del diritto penale italiano in materia di contrasto al narcotraffico. La giurisprudenza di legittimità ha progressivamente delineato criteri rigorosi per distinguere le condotte di spaccio (penalmente rilevanti) dal consumo personale (sanzionato in via amministrativa) e per definire il perimetro del "fatto di lieve entità".

Di seguito l'analisi dei presupposti e degli orientamenti recenti.

1. Inquadramento Normativo e Presupposti

L'art. 73 D.P.R. 309/1990 punisce chiunque coltiva, produce, vende, distribuisce o detiene illecitamente sostanze stupefacenti 1Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.art. 73 D.P.R. 309/1990… euro 26.000 a euro 300.000. (34) 2-bis. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 24 MARZO 2011, N. 50 . 3. Le stesse pene si applicano a chiunque coltiva, produce o fabbrica sostanze stupefacenti o psicotrope diverse da quelle stabilite nel decreto di autorizzazione. … 2Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.art. 73, comma 5, D.P.R. 309/1990… euro 26.000 a euro 300.000. (34) 2-bis. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 24 MARZO 2011, N. 50 . 3. Le stesse pene si applicano a chiunque coltiva, produce o fabbrica sostanze stupefacenti o psicotrope diverse da quelle stabilite nel decreto di autorizzazione. ….

• Comma 1 e 1-bis: Disciplinano le fattispecie ordinarie concernenti rispettivamente le droghe "pesanti" (Tab. I) e quelle "leggere" (Tab. II), punendo la detenzione finalizzata alla cessione 1Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.art. 73 D.P.R. 309/1990… euro 26.000 a euro 300.000. (34) 2-bis. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 24 MARZO 2011, N. 50 . 3. Le stesse pene si applicano a chiunque coltiva, produce o fabbrica sostanze stupefacenti o psicotrope diverse da quelle stabilite nel decreto di autorizzazione. ….
• Comma 5: Introduce la fattispecie autonoma del fatto di lieve entità, caratterizzata da pene sensibilmente ridotte (reclusione da sei mesi a cinque anni) 1Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.art. 73 D.P.R. 309/1990… euro 26.000 a euro 300.000. (34) 2-bis. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 24 MARZO 2011, N. 50 . 3. Le stesse pene si applicano a chiunque coltiva, produce o fabbrica sostanze stupefacenti o psicotrope diverse da quelle stabilite nel decreto di autorizzazione. … 2Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.art. 73, comma 5, D.P.R. 309/1990… euro 26.000 a euro 300.000. (34) 2-bis. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 24 MARZO 2011, N. 50 . 3. Le stesse pene si applicano a chiunque coltiva, produce o fabbrica sostanze stupefacenti o psicotrope diverse da quelle stabilite nel decreto di autorizzazione. ….

2. Distinzione tra Spaccio e Uso Personale (Art. 73 vs Art. 75)

Il discrimine tra il reato di cui all'art. 73 e l'illecito amministrativo previsto dall'art. 75 D.P.R. 309/1990 risiede nella destinazione della sostanza 3Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.art. 75 D.P.R. 309/1990… Chiunque, per farne uso personale, illecitamente importa, esporta, acquista, riceve a qualsiasi titolo o comunque detiene sostanze stupefacenti o psicotrope e' sottoposto, per un periodo da due mesi a un anno, se si tratta di sostanze …. Ai fini dell'accertamento dell'uso esclusivamente personale, la giurisprudenza e la norma stessa considerano i seguenti indici 3Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.art. 75 D.P.R. 309/1990… Chiunque, per farne uso personale, illecitamente importa, esporta, acquista, riceve a qualsiasi titolo o comunque detiene sostanze stupefacenti o psicotrope e' sottoposto, per un periodo da due mesi a un anno, se si tratta di sostanze …:

• Quantità: Se superiore ai limiti massimi indicati dai decreti ministeriali, scatta una presunzione (non assoluta) di destinazione allo spaccio.
• Modalità di presentazione: Il confezionamento frazionato in dosi o il possesso di strumenti per la pesatura (bilancini) orientano verso la rilevanza penale 1Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.art. 73 D.P.R. 309/1990… euro 26.000 a euro 300.000. (34) 2-bis. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 24 MARZO 2011, N. 50 . 3. Le stesse pene si applicano a chiunque coltiva, produce o fabbrica sostanze stupefacenti o psicotrope diverse da quelle stabilite nel decreto di autorizzazione. ….
• Circostanze dell'azione: La capacità reddituale dell'assuntore e le modalità di acquisto sono elementi valutativi cruciali 3Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.art. 75 D.P.R. 309/1990… Chiunque, per farne uso personale, illecitamente importa, esporta, acquista, riceve a qualsiasi titolo o comunque detiene sostanze stupefacenti o psicotrope e' sottoposto, per un periodo da due mesi a un anno, se si tratta di sostanze ….

3. La Fattispecie della Lieve Entità (Art. 73, comma 5)

L'orientamento consolidato della Corte di Cassazione stabilisce che la "lieve entità" deve essere riconosciuta solo quando l'offesa al bene giuridico della salute pubblica risulti minima 4Cass. pen. sez. III, Sentenza n. 17722/2024… ad oggetto due diverse sostanze, entrambe riconducibili alle ipotesi di cui all'art. 73, comma 4, d.P.R. n. 309/1990, con pagamento del prezzo da parte del Furtno dopo la consegna detta merce. Ne consegue, quindi, l'infondatezza della doglianza proposta. ….

Criteri di valutazione complessiva: Il giudice deve valutare congiuntamente 4Cass. pen. sez. III, Sentenza n. 17722/2024… ad oggetto due diverse sostanze, entrambe riconducibili alle ipotesi di cui all'art. 73, comma 4, d.P.R. n. 309/1990, con pagamento del prezzo da parte del Furtno dopo la consegna detta merce. Ne consegue, quindi, l'infondatezza della doglianza proposta. …:

1. Mezzi e modalità dell'azione: L'assenza di una struttura organizzata o di una rete di distribuzione complessa.
2. Qualità e quantità: Il dato ponderale e il principio attivo della sostanza.
3. Condotta non occasionale: Il comma 5 prevede un inasprimento della pena (da 18 mesi a 5 anni) qualora la condotta, pur lieve, assuma caratteri di non occasionalità 1Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.art. 73 D.P.R. 309/1990… euro 26.000 a euro 300.000. (34) 2-bis. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 24 MARZO 2011, N. 50 . 3. Le stesse pene si applicano a chiunque coltiva, produce o fabbrica sostanze stupefacenti o psicotrope diverse da quelle stabilite nel decreto di autorizzazione. … 2Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.art. 73, comma 5, D.P.R. 309/1990… euro 26.000 a euro 300.000. (34) 2-bis. COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 24 MARZO 2011, N. 50 . 3. Le stesse pene si applicano a chiunque coltiva, produce o fabbrica sostanze stupefacenti o psicotrope diverse da quelle stabilite nel decreto di autorizzazione. ….

La Cass. pen., sez. III, n. 17722/2024 4Cass. pen. sez. III, Sentenza n. 17722/2024… ad oggetto due diverse sostanze, entrambe riconducibili alle ipotesi di cui all'art. 73, comma 4, d.P.R. n. 309/1990, con pagamento del prezzo da parte del Furtno dopo la consegna detta merce. Ne consegue, quindi, l'infondatezza della doglianza proposta. … ha recentemente ribadito che la lieve entità va esclusa qualora emerga uno spaccio organizzato, dimostrato dalla capacità di rifornire un numero elevato di acquirenti in breve tempo e dall'inserimento in una rete stabile di approvvigionamento 4Cass. pen. sez. III, Sentenza n. 17722/2024… ad oggetto due diverse sostanze, entrambe riconducibili alle ipotesi di cui all'art. 73, comma 4, d.P.R. n. 309/1990, con pagamento del prezzo da parte del Furtno dopo la consegna detta merce. Ne consegue, quindi, l'infondatezza della doglianza proposta. …. Analogamente, l'inserimento in contesti associativi complessi (art. 74 D.P.R. 309/1990) preclude spesso la qualificazione del singolo episodio come lieve 5Cass. pen. sez. II, Sentenza n. 43645/2021… pen., 73, comma 1 d.P.R. 309/1990): pena confermata in appello. Lamenta il ricorrente: -inosservanza e/o erronea applicazione di legge penale in relazione ai capi A, BD, BI, BL e BT, ... 6Cass. pen. sez. VI, Sentenza n. 33028/2023… ricettazione, favoreggiamento (capo Al) e due associazioni ex art. 74 d.P.R. n. 309/1990 con i plurimi reati-fine ex art. 73 d.P.R. n. 309/1990, la prima attiva in Torino da periodo prossimo e antecedente al maggio 2016 fino a luglio 2017 (capo B1) e la seconda operante in Volpiano e Settimo torinese dalla primavera del 2016 al maggio del 2018 (capo C1). ….

4. Rapporto con la Particolare Tenuità del Fatto (Art. 131-bis c.p.)

Un profilo di rilievo riguarda l'applicabilità dell'art. 131-bis c.p. (esclusione della punibilità per particolare tenuità).

• Preclusione generale: Per i delitti previsti dall'art. 73, l'applicazione dell'art. 131-bis c.p. è generalmente esclusa 7Codice Penaleart. 131-bis c.p.Art. 131-bis. (Esclusione della punibilita' per particolare tenuita' del fatto). Nei reati per i quali e' prevista la ….
• Eccezione per il comma 5: La causa di non punibilità è invece espressamente applicabile ai fatti di lieve entità previsti dal comma 5 dell'art. 73 D.P.R. 309/1990 7Codice Penaleart. 131-bis c.p.Art. 131-bis. (Esclusione della punibilita' per particolare tenuita' del fatto). Nei reati per i quali e' prevista la …. Ciò consente al giudice di prosciogliere l'imputato qualora l'episodio, oltre ad essere "lieve" ai sensi del Testo Unico, risulti "particolarmente tenue" per modalità della condotta ed esiguità del pericolo, e il comportamento non sia abituale.

5. Conclusioni Operative

Nella gestione di un procedimento ex art. 73, la strategia difensiva o la valutazione giudiziale si concentra su:

1. Riqualificazione nel comma 5: Fondamentale per abbattere le cornici edittali, dimostrando l'assenza di organizzazione e l'esiguità del quantitativo 4Cass. pen. sez. III, Sentenza n. 17722/2024… ad oggetto due diverse sostanze, entrambe riconducibili alle ipotesi di cui all'art. 73, comma 4, d.P.R. n. 309/1990, con pagamento del prezzo da parte del Furtno dopo la consegna detta merce. Ne consegue, quindi, l'infondatezza della doglianza proposta. ….
2. Prova dell'uso personale: Valorizzare l'assenza di frazionamento, di strumenti di taglio e la compatibilità della scorta con le abitudini di consumo del soggetto 3Testo unico delle leggi in materia di disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope, prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di tossicodipendenza.art. 75 D.P.R. 309/1990… Chiunque, per farne uso personale, illecitamente importa, esporta, acquista, riceve a qualsiasi titolo o comunque detiene sostanze stupefacenti o psicotrope e' sottoposto, per un periodo da due mesi a un anno, se si tratta di sostanze ….
3. Verifica delle aggravanti: Prestare attenzione all'ingente quantità (art. 80) che, se esclusa, permette una rideterminazione al ribasso della pena 8Cass. pen. sez. VI, Sentenza n. 32044/2024… 47), in esso assorbita la condotta di cui al capo 35), riqualificato ai sensi dell'art. 73, comma 4, d.P.R. 309/1990, con la recidiva specifica. -Danilo Perni, ha rideterminato la pena inflittagli in anni tre e mesi sei di ….